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京津冀三地连线 | 建立三地一体的企业公民环境信用体系

时间:2020-06-14 13:26 来源:  作者: 频道管理员

全国政协委员、民建北京市委常委、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠:建立三地一体的企业公民环境信用体系北京日报记者 武红利生态环境保护是京津冀协同发展率先突破的重点领域之一。通过三地共同的努力,京津冀大气污染治理取得了举世公认的成效。全国政协委员、民建北京市委常委、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠研究员建议,进一步健全京津冀联建联防联控机制,着重建立企业和公民环境信用体系,设立黑名单、白名单,使为保护生态环境作出贡献的企业和公民在三地都能处处受益,使生态环境破坏者在三地寸步难行。谷树忠说,京津冀山水相连、文化相通、血缘相近,协同发展具有天然的自然基础和人文基础。随着大气污染防治行动计划和《京津冀协同发展生态环境保护规划》的先后实施,京津冀生态环保联防联控不断深化,尤其是在大气治理上取得显著成效,空气质量持续好转,受到社会广泛赞誉。“但也应看到,环境治理的任务依旧艰巨,生态领域的协同相对滞后。”谷树忠分析,这一方面是因为“先天不足”,三省市同处华北地区和海河流域,存在缺水、污染不易扩散等客观因素;另一方面,三地工业化、城镇化、现代化所处阶段不同,对协同发展的认识、需求和能力也不尽相同,导致三地在生态环境治理能力上存在较大差异。谷树忠建议,在落实好已经出台的各项举措基础上,进一步健全京津冀联建联防联控机制。一要建立健全正向激励机制,在“谁受益谁付费”的前提下,使为生态环境保护作出贡献的主体受益,使为生态环境保护付出代价的地区得到相应的补偿,进一步激发生态环境保护的积极性。二要建立三地一体的企业和公民环境信用体系,设立黑、白名单,进入白名单的可在三地享受投资、就业、居住等方面的福利,进入黑名单的破坏生态、污染环境的企业、个人在三地都受到限制。三要发起成立京津冀生态环境保护的协同发展基金,三地共同出资,鼓励污染企业转型发展。四要完善能力共建机制。生态环境保护的能力建设体现在人、财、物、技等各方面,能力强的地区应该帮助能力弱的地区补齐短板。全国人大代表、天津市水务局总工程师周潮洪:携手治理水生态加强保护湿地群天津日报记者 张立平生态环保,是京津冀协同发展中率先突破的领域之一。全国人大代表、天津市水务局总工程师周潮洪多年来一直关注着水环境治理与保护。今年全国两会,她带来了两个建议,希望京津冀三地在携手进行水生态治理的过程中,进一步加强湿地群及引滦水源地水质保护。“湿地,是生态系统中不可或缺的一部分,在净化环境、调节气候等方面发挥着十分重要的作用。京津冀平原地区,特别是沿海区域有着大量天然的湿地,对于维护京津冀碳循环和保护生物多样性等方面意义重大。”周潮洪说,近年来,天津市制定了湿地自然保护区“4+1”规划,对875平方公里的天然湿地进行严格保护和修复,措施的出台有力促进了京津冀湿地群的保护。但是,由于城市开发、围垦造地、水资源短缺、气候变化等多种原因,湿地资源也在遭受不同程度的破坏,与上世纪80年代相比,湿地总面积在不断萎缩。周潮洪认为,在湿地保护与修复过程中,还存在一些急需解决的问题。“我建议每年增加湿地的补水量,一年内至少补水两次,促进湿地健康循环,建议在流域内协同规划河流、湿地的水量水质调配方案。”周潮洪说,还要尽快打破部门间的壁垒,由上级政府管理部门明确京津冀各个湿地的保护目标与功能,做好统一规划,明确各个功能区的负面清单。同时建议建设更多湿地公园,让群众更多地接近湿地、了解湿地、享受湿地、保护湿地。引滦入津水源保护,关系着天津市及河北省唐山市两地的饮水安全。当全国人大代表7年,周潮洪多次为这“一盆水”发声,不少建议都有了实质进展。“我这次还要再为‘一盆水’发声,我带来了‘再建议’。”在周潮洪看来,水源地的水资源保护任重道远,为促进引滦水质进一步提升,需要在国家层面对水源地水资源保护及防治进行监督和指导,建议海河流域水环境保护机构以滦河流域为单元,协调河北省、天津市编制好“十四五”滦河流域水污染防治规划;进一步加强对潘大水库周边及入库河流的水污染治理;加强于桥水库水生态修复;生态补偿资金优先考虑潘大水库、跨界河流的治理,建议国家相关部门对生态补偿资金的使用进行指导和评估,使这笔资金发挥出最大效益。全国人大代表、河北省塞罕坝机械林场北曼甸分场场长张利民:高质量造林筑牢京津生态屏障河北日报记者贾楠初夏时节,美丽的塞罕坝迎来造林的黄金时节。来参加全国两会之前,全国人大代表、河北省塞罕坝机械林场北曼甸分场场长张利民就已经做好了苗木、场地、机具等各项准备,今年仅北曼甸分场就要完成工程造林2700亩。从事林业工作20多年的张利民代表,最关心的还是生态建设。他建议,推进大规模国土绿化,既要“扩面积”,更要注重“提质量”,必须在守好发展和生态两条底线的基础上,精准提升森林质量,构建稳定优质高效的森林生态系统。经过半个多世纪的建设,塞罕坝已经形成了森林、草原、湿地、湖泊等兼具的多样性综合生态系统,忠实履行着“为首都阻沙源、为京津蓄水源”的神圣使命。如今,塞罕坝112万亩林海已经和承德、张家口等地的茂密森林连成一体,筑起一道绿色长城,成为京津冀和华北地区的风沙屏障、水源卫士。“以往塞罕坝造林解决的是‘有没有’的问题,现在,我们就要更多地解决‘好不好’的问题了,就是如何让这些林子高质量发展。”张利民代表提出,随着造林数量的饱和,必须要转变林业发展方式,实现森林资源综合效能的提高。他建议,加强种苗生产基地建设和管理,加快良种基地树种结构调整,鼓励使用乡土树种和林木良种优质苗木营造混交林,优化林种、树种结构,提高森林生产力,增强森林生态功能。同时,强化科学经营理念,从森林培育的全过程综合施策,坚持新造与抚育结合,集中连片,规模治理。针对退化的低效林,采取补植补造、促进天然更新等抚育措施,加强退化林修复,实现森林质量的精准提升,推进国土绿化可持续发展。张利民代表认为,应推行林长制和生态护林员责任制,开展管护职业教育,提高管护人员技能。探索建立森林质量评价体系,将森林质量提升列入到各级政府目标考核的林业约束性考核内容,并纳入绿色GDP考核的内容,调动地方政府和营林者的营林积极性。“塞罕坝百万亩林海来之不易。我们要像保护眼睛一样保护好这颗绿色明珠,筑牢京津生态屏障。”张利民代表表示。

 

 

 

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